M.12
Conserver la singularité et la dynamique des villes et villages
Climat et énergieCulturePaysageTourisme et loisirsUrbanisme

Contexte et stratégie

Villes, villages et hameaux vignerons, stations balnéaires, hameaux de pêcheurs : des massifs au littoral, ces entités urbaines de caractère et patrimoniales parsèment la Narbonnaise en Méditerranée et contribuent, par leur bâti et leur silhouette, à sa singularité architecturale et paysagère. Elles sont confrontées aux enjeux de revitalisation des centres anciens, de cohésion sociale en relation avec les services et équipements de proximité, de résilience de l’habitat et des espaces publics au changement climatique, afin de garantir aussi un cadre de vie agréable à leurs habitants et visiteurs.

Les cœurs villageois, patrimoniaux, sont enracinés dans l’histoire et épousent la géographie du territoire. Ils sont orientés soit vers les Corbières, soit vers les étangs. Les premiers se trouvent en situation préférentielle de plaine, ou bien lovés en piémont au pied d’une colline, ou encore sur un axe de passage. Les seconds se positionnent sur de petits promontoires ou à flanc de versant. Une station balnéaire nouvelle est née avec la mission Racine de 1963, tandis que les plus anciennes ont connu un nouvel essor à partir de la même décennie. La plage des chalets de Gruissan se distingue quant à elle par son architecture singulière.

Si leurs caractéristiques urbaines ont évolué différemment et selon des dynamismes contrastés, les villes, villages et stations balnéaires doivent relever un même défi de renouveau, d’adaptation et d’attractivité, en respectant leur silhouette bâtie particulière et leur inscription traditionnelle dans le paysage.

Par ailleurs, la maîtrise de l’affichage publicitaire demeure un enjeu pour limiter l’impact négatif de cet affichage sur les paysages. La  mise en application de la réglementation et, dans certains cas limités aux villes et stations balnéaires, l’élaboration de règlements locaux de publicité (RLP) permettent de préserver la qualité des paysages urbains et ruraux.

Orientation majeure

3. Qualité

Garantir la qualité des paysages, des ressources, de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques

La qualité des paysages de la Narbonnaise en Méditerranée représente un enjeu transversal et global d’adaptation et de transition, face aux mutations de l’agriculture qui contribue à les façonner, au changement climatique qui risque de les bouleverser, aux grands projets d’aménagements susceptibles de les impacter. Les actions de résilience et d’évitement doivent permettre de préserver les unités et les motifs paysagers qui caractérisent le territoire.

La sobriété foncière doit s’exercer dans le respect des silhouettes traditionnelles des villages. Du chaînon des Corbières au lido, les milieux méditerranéens qui forment ces paysages hébergent une biodiversité singulière et ordinaire. Il conviendra, pour préserver celle-ci au-delà des seules aires protégées, de mobiliser les outils fonciers et réglementaires et de s’appuyer sur les dynamiques du territoire, pour que les acteurs s’approprient les enjeux de biodiversité et disposent de leviers pour des actions locales. Les connectivités écologiques, bien identifiées par le diagnostic de la TVB+, doivent être renforcées. Il est nécessaire de réduire les pressions anthropiques et de concilier les usages vis-à-vis des ressources et des espaces naturels, en privilégiant la pédagogie. Une démarche de sensibilisation pourra porter sur la notion de service rendu par les écosystèmes, qui imbrique dans un même enjeu la protection des paysages, des ressources, de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques. Le rôle des zones humides et des dunes dans la défense du territoire face au phénomène de submersion et à l’érosion littorale est, par exemple, à promouvoir.

Orientations associées

1. Connaissances
Améliorer, partager et vulgariser les connaissances
2. Appropriation
Renforcer l’appropriation active des enjeux par les publics à travers l’action éducative et culturelle
3. Qualité
Garantir la qualité des paysages, des ressources, de la biodiversité et des fonctionnalités écologiques
4. (A)ménager
(A)ménager le territoire en visant l’excellence environnementale
5. Sobriété
Être exemplaire en matière de sobriété et d’adaptation des usages et activités
6. Économie locale
Favoriser des économies locales soutenables, viables et solidaires
7. Bien être et santé
Préserver le bien-être des habitants et la bonne santé environnementale

Dispositions

12.1

Préserver et mettre en valeur les patrimoines bâtis et les paysages des villes et villages

12.2

Animer et qualifier les cœurs de ville : requalifier des espaces publics et renforcer les liens sociaux et l’attractivité

12.3

Contribuer à l’amélioration de la qualité architecturale, paysagère et urbaine des espaces bâtis récents et semi-récents existants (habitat/activités)

12.4

Identifier et préserver la qualité paysagère des silhouettes et perceptions des villages

12.5

Gérer les lisières et assurer la qualité paysagère des interfaces urbain-nature, urbain-agriculture, poursuivre la valorisation des entrées de ville

12.6

Garantir la qualité et la lisibilité du paysage par une maîtrise de la publicité et l’harmonisation de la signalisation

Mesures liées

M.3

Mobiliser la connaissance et la prospective pour amplifier la dynamique d'adaptation aux changements globaux
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Mesure phare
1. Connaissances

M.6

Améliorer les connaissances sur les paysages et les patrimoines culturels
1. Connaissances

M.7

Faire du Parc un laboratoire des transitions culturelles
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Mesure phare
2. Appropriation

M.8

Partager les enjeux du territoire, sensibiliser les publics et animer une stratégie éducative
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Mesure phare
2. Appropriation

M.9

Préserver et restaurer collectivement, et à toutes les échelles, les continuités écologiques
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Mesure phare
3. Qualité

M.13

Préserver la qualité des paysages naturels et agricoles
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Mesure phare
3. Qualité

M.14

Maîtriser l’urbanisation
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Mesure phare
4. (A)ménager

M.15

Accompagner et intégrer les équipements existants et à venir, en visant l'excellence environnementale et paysagère
4. (A)ménager

M.21

Construire ensemble une société sobre en énergie et en carbone
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Mesure phare
5. Sobriété

M.22

Réduire la consommation de matières premières
5. Sobriété

M.23

Accompagner les transformations nécessaires pour des économies locales résilientes, viables, sociales et solidaires
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Mesure phare
6. Économie locale

M.26

Réduire les risques et les nuisances pour améliorer la santé et la sécurité des habitants
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Mesure phare
7. Bien être et santé